深圳公安：担当尽职守护食药环平安 开拓创新锻造示范区铁拳

党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民健康安全，多次强调保障食品安全、药品安全、生态环境安全等的重要性，作出一系列关于保障人民健康安全的重要批示指示。近年来，在市委、市政府的关心重视下，在省公安厅的支持指导下，深圳市公安局严厉打击食药环领域犯罪，结合“昆仑”“八大专项”等专项行动，多次发起打零摧网、集群战役、类案攻坚等凌厉攻势，多措并举、综合施策、重拳出击，成功侦破系列大要案件及新型食药环类犯罪案件，有效净化和维护深圳食品药品环境安全秩序。

一、服务民生，厉兵秣马建铁军。食药环领域犯罪形式多样、涉众面广，深圳又地处祖国南大门，新兴事物更新迭代且传入本土较快，打击形势十分复杂严峻。为有效解决食药环侦警力严重不足、队伍专业力量薄弱等问题，四年前，在市委、市政府、市人大的关心重视支持下，深圳市公安局治安巡警支队食品药品犯罪侦查大队两次增编，从原有的编制15人增加至25人。同时，食品药品犯罪侦查大队增设环境犯罪打击的职能，并更名为食品药品及环境犯罪侦查大队。现经市委批准，深圳市公安局拟成立食品药品及环境犯罪侦查支队，完全对标公安部食品药品犯罪侦查局，整合治安药环、经侦知识产权和森林公安职能，编制81人，下设5个大队和1个综合科，正在筹备成立中。

另外，针对各区分局尚无成立专业机构、打击工作“穿透力”不强的现状，深圳公安探索创新了食药环打击三级联动机制，由治安巡警支队牵头，设立分局治安部门、各派出所食药环犯罪侦查专职人员，逐步形成了市局主建，分局主侦，基层主战的三级架构格局。在这种模式下，深圳公安涉食药环违法犯罪的专职打击警力扩增至300人。这一创新机制有效的补强了警力不足的短板，从近几年侦破涉食药环领域的案件数量上看，较之改革前，侦破食药环领域的案件增幅逐年增长，三级联动的机制红利正在也加速释放。

二、重拳出击，以打开路出战果。自公安部“昆仑”、省公安厅“八大专项”等专项行动开展以来，在市委、市政府的坚强领导和公安部、省厅的统筹部署下，深圳公安围绕“全要素、全环节、全链条”为主线，以“打大、攻坚、惩恶”为抓手，坚持主动出击、以打开路、大案引领，深挖在行业内的“潜规则”“黑势力”“保护伞”，彻底斩断利益链条，严打重惩食药环领域的违法犯罪，努力开创全市打击食品违法犯罪新局面、新格局，打击食药环犯罪专项行动战果在全省名列前茅。

近年来，深圳市公安局组织侦破了多宗有影响力的特大案件和新型案件，其中治安巡警支队食药环侦大队侦破的12.09特大生产销售假烟案，缴获假烟生产线2条，逮捕28人，判决28人，涉案金额上千万元，是深圳建市以来破获组织架构最复杂、犯罪链条最完整、逮捕犯罪嫌疑人最多的制贩假烟案件。疫情期间，深圳公安成功破获“3.03”生产、销售伪劣酒精案，查扣未销售的伪劣酒精18780支，已判决7人，涉案价值206余万元，是新冠疫情开始时期深圳首例物大防疫物资案件，去年以来还侦破了一大批假冒伪劣口罩及涉防疫物资案件，展现了深圳公安在疫情防控工作中的责任担当。另外，深圳市公安局对问题牛百叶、假盐、“含铝毒包子”、私宰生猪、假港药、涉防疫物资和非法排放、处置工业废水、危险废物等问题，连续组织专项行动深入打击整治，打破行业“潜规则”，实现食药环领域安全态势持续向好。

通过努力，深圳公安总体打击效显著提升，2020年以来，全市共破食药环刑事案件947起，刑事拘留1392人，逮捕1101人，为维护群众生命健康安全和生态环境安全，服务疫情防控大局和经济发展作出贡献，为深圳市获评广东省首个“食品安全示范城市”作出贡献。

三、完善机制，齐抓共管斩链条。在打击食药环犯罪工作中，深圳公安以防为先，以打开路，多措并举，在防范打击体系、“两法衔接”机制，检验检测能力、打击软硬件配备等方面全面发力，取得明显实效。一是协同作战，筑牢防线。深圳公安主动与市场监管、生态环境、烟草专卖等部门建立常态化协调联络机制，制定打击食品药品和环境犯罪“两法衔接”工作办法，加强信息互通、交流，形成了多维防护的屏障；专门制定《关于加强两法衔接工作的规定》，细化规范了接收线索、受理立案、警情建立、联勤联动、提前介入、定期会商、信息共享、监督通报等环节流程制度，并通过设立派出所专职人员，打通基层“两法衔接”最后一公里。二是快检快测，提质增效。为缩短食药环案件中物品检测时间，提高办案效率，及时确定案件性质和侦查方向，深圳公安建设启动警用食品药品有毒有害物质快速检测项目，由一间快检实验室、三辆食品安全检测车组合而成，可深入到全市各地，随时随地开展农、兽药残留、非法添加、重金属残留、粮油真菌毒素等物品检测，检测时长从原来几天缩短至25分钟至2小时左右，有效地提高办案效率，得到基层单位的一致好评。今年以来，“一室三车”累计检测样品166批次共226个，对9类不合格样品纳入案件线索督办；三是警企结合，广辟线索。根据食药环犯罪案件特点，主动加强与大型电商、物流寄递企业及知名品牌企业打假团队、协会组织、民间打假组织的合作，借用企业、组织、群众等外界资源和技术优势，拓展网络打假数据和物流数据，建设食药品案件数据分析研判模型，主动预警、研判分析，广辟线索来源，加大案件深挖力度，全方位提升打击食药品安全违法犯罪行为能力。

四、对标一流，先行先试做示范。下一步，深圳公安将进一步总结经验做法，健全工作机制，加强组织领导，强化专业建设，依法严厉打击食药环犯罪活动，为推动深圳建设先行示范区建设、维护深圳市民食药环安全付出努力、担当责任、作出贡献。

（一）推动专业改革落地。深圳作为经济特区和社会主义先行示范区，急需打造一支打击食药环领域违法犯罪与民生保障方面匹配城市战略定位的专业队伍，按照“公安大改革”的部署要求，深圳公安将抓住改革契机，因势利导、顺势而为，对标对表公安部食品药品犯罪侦查局，整合治安食药环、经侦打击知识产权和森林公安等力量，筹备成立“食品药品及环境犯罪侦查支队”，努力打造一支国际领先、国内一流的专职打击队伍。

（二）专项整治持续攻坚。深圳公安将以摧毁全链条、全环节犯罪为目标，集中优势资源开展大要案攻坚，扎实推进“昆仑” “八大专项行动”等专项行动，紧盯涉众面广、制售规模大、社会影响恶劣的食药环违法犯罪案件，对食药环领域案件始终保持高压严打，特别是加大对生产销售有毒有害食品、假冒伪劣防疫物资等犯罪行为的打击力度，实现“全链条、全要素、全环节”打击。

（三）两法衔接更加畅顺。依托两法衔接机制，探索建立与市市场稽查局、市市场监管局、烟草专卖等特营部门的定期会商、日常联合执法、集中培训、互派执法人员制度，强化行政部门的配合支撑，推动职能部门对重大案件提前介入，进一步提升执法人员办案技能、证据意识、程序意识和诉讼意识，力争实现案件移交、线索通报、检测鉴定、数据统计等线上联合办公。

（四）数据挖掘提质增效。注重强化协同作战，切实整合各资源优势，合成作战机制，切实形成工作合力。开辟智能化、精准化打击新思路，用数据引领实战，牢牢把握预警、防范、打击食品安全违法犯罪的主动权。强化智慧新警务系统、治安信息化等大型平台建设，完善犯罪信息分析研判，提升违法犯罪发现、研判能力，丰富侦查手段，提升大数据侦查实战效能。

典型案例：

1. 朱某军等人生产销售假冒洋酒案

2020年9月，治安巡警支队食药环侦大队通过网络研判，发现有一团伙在网络平台上销售假冒洋酒。经3个月的连续研判及摸排走访，成功掌握了该犯罪团伙的组织架构、假酒生产点、仓库、物流点、销售下线等信息。2021年1月5日，治安巡警支队食药环侦大队联合南山分局成立抓捕组，前往广州、佛山开展收网行动。1月7日，抓捕组在广州荔湾区、佛山三水区和汕头潮南区三地现场成功抓获犯罪嫌疑人10人，其中在佛山三水的大型生产点，现场抓获正在生产假酒的嫌疑人4人，捣毁生产加工点1个，仓库1个，查获假冒成品洋酒大批及生产工具一批，涉案货值约500万元。通过审讯以及对物流清单的数据分析研判，圈定一批涉案下线线索，并于2月、3月分别在东莞、惠州成功抓获涉案下线犯罪嫌疑人共3人。目前，该案刑事拘留11人，逮捕9人。

(朱某军等人生产销售假冒洋酒案现场照片)

2. 黄某鹏等人特大生产销售假冒品牌电子烟案

2021年1月6日，治安巡警支队食药环侦大队根据群众举报线索进行研判、落地核查，发现一个盘踞在龙华和宝安两地生产销售假冒电子烟团伙。1月12日，治安巡警支队食药环侦大队联合龙华、宝安分局进行查处，分别在龙华清湖凤天工业园和宝安同和工业区查获一集生产、印刷、包装工厂和仓储、销售一条龙的假冒品牌电子烟案，现场抓获涉案嫌疑人28人，查扣印刷机、包装设备一批，假电子烟成品28970个，包装盒约十几万个，初步估计涉案货值约400余万。2021年3月,治安巡警支队食药环侦大队对前期打击假冒伪劣电子烟案件线索再进行梳理、深挖扩线，发现有一团伙在深圳沙井一带生产假冒伪劣电子烟并销往境外，团伙成员地域性明显，以老乡关系为纽带组织生产销售，为了规避深圳公安机关打击，将生产点搬至惠州新圩。经半个月的研判及落地核查，掌握了犯罪团伙的组织架构、生产点、仓库、物流点和销售上下线等信息。3月18日，在省厅食药环侦处协调惠州食药环支队配合，治安巡警支队食药环侦大队组织宝安分局警力，分5个抓捕组对宝安区沙井生产点、接单点、仓库、物流点和惠州新圩生产点开展统一行动，现场抓获涉案嫌疑人15人，打掉生产线2条、仓库3个，查扣假冒伪劣电子烟约10万个，涉案金额约1000万元。目前，该案刑事拘留10人，逮捕3人，采取其他强制措施5人。

(龙华、宝安特大生产销售假冒品牌电子烟案现场照片)

3. 坪山4.26涉嫌销售假冒注册商标的商品案

2021年4月，治安巡警支队食药环侦大队根据举报线索进行梳理，研判分析，落地核查，发现一个通过网络平台销售某品牌耳温计及其他无中文标识的化妆品、药品和食品，销售区域涉及全国各省市。因网络销售摆脱了时间和地域的限制，涉及面广，取证难度大，为尽快掌握某品牌耳温计等商品的源头、销售去向及窝点的确切位置，治安巡警支队牵头组织坪山分局会同市场监督管理局、网警大队、派出所进行会面研讨，明确侦查方向和取证要点。通过部门联动、网络数据分析，快速锁定窝点地址。4月26日，治安巡警支队食药环侦大队联合坪山分局在坪山区马峦街道一出租屋内，将销售假冒注册商标的陈某煜、赵某楷等7人抓获，现场查封仓库2间，缴获一大批无合法来源的化妆品、药品等40多类产品，货值初步估值高达90余万元，已销售涉案金额约1700万元。目前，陈某煜、赵某楷等7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。

（坪山4.26涉嫌销售假冒注册商标的商品案现场照片）

4. 南山“3.03”生产、销售伪劣产品案

2021年2月3日，治安巡警支队食药环侦大队梳理发现一涉嫌假冒伪劣某品牌75%酒精消毒液警情，经过初步研判认为有价值需深挖经营，因此主动与报警人联系，了解上家信息，进行分析研判，层层抽丝剥茧，发现广州马某东、李某成等一伙人有重大作案嫌疑。3月12日，治安巡警支队食药环侦大队联合南山分局警力先后在佛山市南海区、广州市花都区和白云区开展收网行动，行动共抓获嫌疑人9人，查扣假酒精约两万余瓶，涉案价值260余万元。

（南山“3.03”生产、销售伪劣产品案现场照片）

5. 龙岗地下电镀厂非法排污污染环境案

2020年8月5日下午，深圳公安联合生态环境局龙岗管理局开展联动查缉，在龙岗街道仙田路打掉一地下电镀厂。该电镀厂未取得任何资质，在厂房洗手间私自改造并安装电镀缸，未经任何处理直接将电镀水通过下水管道排放到外环境，严重污染环境。经检测，重金属铜离子超出200多倍。经审查，已刑事拘留2人。该案是一起行政执法与刑事司法密切衔接，公安机关提前介入、主导侦查的典型案件。此前，龙岗公安分局积极与生态环境等行政执法部门沟通对接，逐步建立完善了行政执法与刑事执法无缝对接的工作机制，最大限度发挥部门职能作用，拓展了线索来源，加强现场联动执法和取证鉴定的效能。龙岗公安分局与市生态环境局龙岗管理局建立了前期介入机制，即生态环境主管部门收到重大线索后第一时间通报龙岗分局，由公安分局主导案件侦查，生态环境部门全力配合调查取证，力争全链条打击违法犯罪，全面提升打击效能。

(龙岗地下电镀厂非法排污污染环境案现场照片)

6. 龙岗、龙华销售假冒伪劣月饼案

按照中秋节点重点开展打击生产、销售“假酒”“假月饼”类违法犯罪行为工作部署，龙岗、龙华分局于2020年9月11日、16日分别侦破一宗销售假冒伪劣月饼案。9月11日，治安巡警支队食药环侦大队牵头组织龙华分局治安大队、上塘派出所，联合市场稽查局工作人员，在深圳市龙华区民治街道西头新区6栋抓获嫌疑人郑某彬，现场缴获电脑，手机，打印机等作案物品，并根据前期掌握的情况，在西头新村C区20栋找到嫌疑人存放月饼的仓库，查获假冒各类品牌月饼1722盒。同月16日下午，治安巡警支队食药环侦大队组织龙岗分局治安科及龙岗派出所，联合市场监管部门对龙岗平湖华南城市场的销售假冒伪劣月饼仓库、包装点及网络接单点开展收网行动，现场抓获犯罪嫌疑人12人，捣毁仓库2个，查获一批假冒知名品牌月饼1100余盒。

（龙岗、龙华销售假冒伪劣月饼案现场照片）