准确把握新形势 构建食品安全现代化治理体系

民以食为天，食以安为先。习近平总书记深刻指出，食品安全是民生，民生与安全联系在一起，就是最大的政治。一直以来，鼎湖区认真贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，围绕“人民群众吃得健康、吃得放心”这个总目标，全面实施食品安全战略，坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，强化党政同责，建立完善食品安全监管体系，深入开展食品安全整顿治理，有力打击食品安全违法犯罪行为，提升食品安全保障能力，始终保持食品安全“零”事故。

一、深刻领会，准确把握食品安全工作新形势

克强总理在全国食品安全工作先进集体和先进个人表彰电视电话会议作出重要批示：食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事。为了更好满足人民群众对美好生活的向往，建立与粤港澳大湾区发展相适应的食品安全工作机制，让广大群众吃得更好、更健康、更放心。鼎湖区积极推进创建国家农产品质量安全县及肇庆市创建广东省食品安全示范城市工作，把创建的过程转变为提升食品安全、农产品质量安全保障水平的过程，用3年时间实现创建目标，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，把好“从农田到餐桌”的每一道关口。面对疫情严峻复杂多变的形势，始终坚持一手抓食品安全，一手抓疫情防控，推动食品安全治理能力全面提升，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

二、严格监管，构建食品安全现代化治理体系

（一）落实党政同责

鼎湖区委区政府高度重视食品安全工作，每年召开常务会议听取食品安全工作报告、研究解决食品安全工作问题，区领导多次带队开展食品安全工作专题调研。对各镇（街道）及有关食品安全监管部门开展食品安全工作考核评价。印发食品安全重点工作安排，明确食品安全责任单位及工作职责。建立完善食品（食用农产品）安全协管员工作机制，全区7个镇（街）和81个村（居）均配备了1名食品及农产品质量安全协管员，食品安全财政投入逐年提高。

（二）坚持“两手抓”

严格进口冷链食品安全管理，督促指导食品生产经营者落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求，强化进口冷链食品排查和重点管控，加强“冷库通”应用工作，持续推进“三强化、三覆盖”应检尽检及每周常态化核酸检测工作，2021年累计采集重点场所从业人员样本1577份，重点产品样本629份，环境样本1183份，检测结果均为阴性。加强进口冷链食品从业人员及其家属健康管理，持续保障在岗人员全程接种疫苗。

（三）加强源头治理

加快推进以食用农产品合格证制度为基础的农产品产地准出和市场准入制度落实，积极开展农作物统防统治与绿色防控技术推广工作，科学合理使用农药，减少环境污染。加强土壤污染源头控制，落实土壤污染隐患排查和土壤监测。严把粮食质量安全关，开展“放心粮油”产品质量安全监管工作。

（四）创新监管方式

鼎湖区67家学校均已建立“互联网+明厨亮灶”系统，学校食堂明厨亮灶覆盖率100%。全区1783家食品经营企业已完成食品销售风险分级管理工作目标。持续推进放心食品超市自我承诺活动以及特殊食品信息化追溯平台建设。做好食品安全领域信用信息归集共享和公开公示工作，2021年作出的食品类行政处罚33宗，已全部依法及时在全国信用信息共享平台进行公示。

（五）打击违法犯罪

开展“昆仑2021”行动，鼎湖区破获涉食品安全违法犯罪案件5宗，抓获7人，刑事拘留、逮捕1人，取保候审6人。侦破走私冻品案件6宗，执行强制措施22人，逮捕1人，查扣走私冻品90多吨。大力开展“治违禁促提升”和农村假冒伪劣食品三年整治行动，立案11宗，查处假冒伪劣食品货值8.13万元，罚没金额14.33万元。

（六）严格重点领域监管

加强湿米粉类食品、白酒、压片糖果等重点食品生产企业监督检查，深入推进保健食品行业专项清理整治行动，实施乳制品、肉制品、餐饮质量提升及食品生产加工小作坊提质行动，推动小作坊示范点建设。持续开展校园食品安全守护行动，强化“线上+线下”相结合巡查模式。

（七）提升风险监测能力

2021年，鼎湖区农产品快速检测抽检样品2478个，合格率98.92%；种植业类定量检测抽样180个，合格率99.43%；水产养殖类定量检测60个，合格率100%；畜牧类定量检测抽样70个，合格率100%。已对不合格产品下达整改通知书，并要求企业召回不合格农产品、禁止上市。有力保障群众“菜篮子”食品安全工作。完成食用农产品快检40957批，完成率为103.43%，其中合格40304批，不合格653批，已对不合格产品进行销毁。完成食品抽检978批次（市监局889批次，农业局89批次），完成率为100.2%，其中17批次不合格，已依法对不合格食品开展核查处置，食品安全抽检结果已全部公示。依法查处食品违法案件34宗，货值金额29.17万元，罚没金额合计49.67万元，依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件4宗，其中公安机关立案3宗。

（八）助推产业升级

组织广东浦特农业发展有限公司申报2021年度乡村振兴及社会发展与民生领域科技创新专项项目。发动鼎湖山泉公司参加2021年省举办的食品工业诚信体系建设专题研修班，引导企业结合发展需要实施技术改造，2021年兑现鼎湖山泉公司省级促进经济高质量发展专项企业技术改造资金（第二批）132.02万元。深入推进农药使用减量增效行动，先后建设了2个农药减量控害示范区。大力发展绿色、有机、地理标志农产品生产和认证，创建农业标准化示范区。鼎湖区目前有“无公害农产品”1个（肇庆市鼎硕农业发展有限公司“凤凰高接梨”），“绿色食品”3个（肇庆市月美食品有限公司的纯正白莲蓉馅料、清香白莲蓉馅料、金装白莲蓉馅料），“农业标准化示范区”4个（广东省肇庆市鼎湖区粉葛标准化示范区、肇庆市粉葛标准化示范区、广东省文庆鲤养殖标准化示范区、国家新型水产养殖标准化示范区）。

（九）构建共治共享社会格局

1.通过举办食品安全宣传周系列活动，开展“食品安全在身边”、食品安全“五进”、“你送我检”、“农产品质量安全实验室公众开放日”等活动，利用公交车（站）、户外广告牌、宣传栏、微信群和LED屏幕等向监管对象和社会公众广泛宣传创城和食品安全工作，派发食品安全宣传资料7000余份，张贴宣传海报1500余份。各级各类学校通过健康教育课、国旗下的讲话、校园广播、黑板报等形式开展食品安全宣传教育，组织了17500多名学生参与参加粤食粤安全网上知识竞赛以及22000人学生收看食品安全网上大讲堂活动，利用微信群、校讯通等向师生家长推送了近2000条次食品安全教育短信。

2.把食品安全普法宣传纳入鼎湖区“八五”普法规划，加强对我区食品安全方面网络信息的检测、处置工作。通过办理提案议案、群众举报等，进一步加强与群众的联系，畅通公众参与渠道，并根据群众反映的热点问题、线索情况，定期研究食品安全问题，以确保问题处理精准到位。

3.通过定期组织基层食品安全执法人员培训和食品生产经营单位自主培训等教育活动，包括开展宣传讲座、食品企业约谈会等，全面提高食品安全监管人员依法行政意识、食品从业人员守法自律意识和广大公众的食品安全意识，形成食品安全人人有责的良好氛围。