建立食品安全检测体系 高标准落实民生实事工作

新形势下，天河区市场监督管理局融合职能，创新食品安全监管模式，建立“中心法检、基层快检、市场自检”“三位一体”检测体系，为食品质量安全评价、市场监管和提升食品生产质量提供技术支撑，高标准落实民生实事工作。

一、检测体系建设情况

建立食品安全检测体系，形成完整的三级检测网络，从源头控制到消费终端两个方面把关食品安全。即以区检测中心（委托第三方服务）为龙头，基层监管所食品快检室为骨干，农贸市场、大型超市及农产品生产基地快检室为补充的检测体系，切实做到从上岸到流通，从市场到餐桌全覆盖。

区检测中心抽样检验项目承接方：中国（广州）分析测试中心（简称中广测）和广州检验检测认证集团有限公司（简称广检），均具备食品（含农产品）及相关产品（含餐具）500类、检测参数3000多项以上的检验能力，中广测在非标分析测试和技术的研究与应用方面居国内领先水平；广检是参与《国家食品安全监督抽检实施细则》制定成员单位，同时承接市场总局食品监督抽检检任务，是美国AOAC(分析化学家协会）SPIFAN项目的方法验证实验室。2个机构主要负责全区范围内的食品（含农产品）监督抽检和风险评估检测，并负责下两级快检室的业务培训指导。

基层监管所快检室按照国家市场监管总局关于基层食品快检室建设要求进行了标准化的建设与仪器设备配置，实行“六统一”管理（即统一内部装修、统一外观形象、统一仪器设备、统一人员培训、统一公示结果、统一考核评价），具备了91个食品快检参数的检测能力，主要负责辖区范围内流通环节食品快检。

农贸市场、大型超市快检室主要针对食用农产品高毒高残留农药筛查，以及生产用药安全间隔期记录档案的把控。

二、检测体系建设成效

检测体系的建立和运行，加快了食品生产、销售、餐饮三个领域监管融合的进度，提升了基层一线人员开展食品安全监管的能力和信心，增强了对问题食品精准打击的力度。成效体现在：

1．革新了“一个观念”。过去的食品监管多为查看证照、票据等是否齐全，对消费者最为关心的食品质量问题，还停留在“手摸、眼看、鼻嗅、口尝”的初级阶段，满足不了老百姓的质量消费诉求，以及抽检时效性不强，检测结果往往与投诉人的预判形成较大的反差。检测体系建立后，监管人员将快速检测作为常规手段，提高了现场检查的技术含量，提升了食品监管的靶向性和权威性，增强了消费者的消费信心和满意度。

2．形成了“一套机制”。一是建立规范管理制度，编撰《天河市场监督管理局抽检监测指导文书汇编》《天河市场监督管理局食品快速检测规范手册》，纳入“人、机、料、环、法”的相应管理制度，进一步提升基层快检室的运行质态；二是建立绩效考核制度，制定《2020年检测体系建设考核办法》，将快检室运行效果纳入绩效考核，保证了检测体系的稳定高效运行；三是建立联合研判制度，发布年度《抽检计划》和月度《快检提示》，检测中心、食品专业监管科室定期联合分析研判食品安全问题，并指导基层开展快检工作。监管人员对季节性、区域性或者群众投诉较多的问题食品，通过快检初步锁定问题食品的种类、项目，执法人员根据线索抽样送法检，固定不合格证据立案进行查处，大大提高了食品安全监管的力度和精准度。

3．培养了“一支队伍”。通过内部挖潜、外部选优的模式，培养了一支适应监管要求、符合体系标准的检测队伍。通过接受省、市食品检测中心等专业机构的培训，扩展了基层执法人员食品检验能力，成为检测体系重要的技术支持力量。区局固定1名副局长负责检测与监管执法线条的衔接，监管所固定1名副职、1名执法人员作为区局的专职检验人员，保证了检测能力水平的持续提升。检测中心定期开展全区检测人员食品检测技能“大培训、大考试、大应用、大提升”活动，带出一支具有技术特色的检测队伍。

4．查处了“一批案件”。检测体系运行一年来，围绕食品监管重点、难点，破解行业潜规则，取得显著成效。例如：针对银耳产品为了获得好的外观和较长的保质期而滥用二氧化硫类添加剂的行业潜规则，开展专项检查。2020年上半年，二氧化硫参数快检不合格84个，送检测中心法检不合格14个，通过快检汇总数据，分析研判后指导科队所开展联合监管执法活动，成为行之有效的手段，并由此查处一批银耳产品二氧化硫不合格、卤肉制品亚硝酸盐不合格、火锅底料罂粟不合格、低价高度白酒酒精度不合格等系列食品案件，大大提升了监管执法效率，有效打击了食品违法行为。

5．拓展了“一个平台”。检测体系与信息化监管平台实行无缝对接，从快检抽样到法检结果公示的全过程录入到市场监督管理局信息监管平台，全局人员均可一键调取快检、法检不合格的食品种类、项目、参数、生产经销商户等信息，用于指导网格内的监管执法活动；利用“单兵系统”检测中心可以实时了解抽检现场食品的品种规格、包装形式、生产批次、适用标准、库存数量等信息，指导监管人员现场抽取食品样品。检测体系与信息化监管手段的有机结合，既拓展了信息化监管平台的内涵，也更有效地发挥了检测体系的作用。

6．建成了“一张网络”。1个检测中心负责食品法检机构、21个监管所食品快检室、67个农贸（批）市场、22家大型超市及2辆流动食品快检车，130名法（快）检管理人员，300余台法（快）检设备，实实在在打造了一张覆盖全区的食品安全预警、保护网，为百姓的食品安全建立一道坚实的屏障。

三、高标准落实民生实事工作

检测体系的建立，为便民惠民等工作提供了技术支持和服务，检测能力基本满足社会需求。在实施《2020年天河区落实食品检验量“每千人5批次”工作》中，科学设置检测任务，避免重复无效检测，合理划分检测品种、时间和频次，高标准落实民生实事工作。本年度食用农产品计划快检任务量300000批次，实际快检301288批次，合格率99.24%，同比全市合格率高0.17%；前三季度食品安全监督抽检1548批次，合格率98.26%，同比全市合格率高0.53%。专职检测人员每天及时将抽检信息录入市场监管信息管理平台，经过平台的数据汇总和风险分析，及时发布食品安全预警信息，助力执法人员靶向性监管执法，同时也建立了高效、公正、透明的食品安全监管信息公示模式，通过网络等媒体和公共场所显示屏及时发布食安信息，增加了群众的知晓率和透明度，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。