党政同责抓监管 齐抓共管保食安

民以食为天，食以安为先。习近平总书记深刻指出：“食品安全是民生，民生与安全联系在一起，就是最大的政治。”一直以来，荔湾区高度重视食品安全，深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，不断完善工作机制，深化党政同责，创新监管方式，提升治理能力，促进全区食品安全工作持续稳中向好。

一、基本状况

荔湾区是广州的老城区，辖区美食有较高的知名度，历来就有“食在广州，味在西关”的美誉。全区共有食品生产企业109家、食品经营企业近2万家，涵盖个体户、企业、农贸肉菜市场、大型批发市场、大型商场超市等各种具体形态，传统街边美食与网络电商食品并存，小餐饮小食肆与大酒楼大饭店共生。此外，荔湾区为食用农产品输入型地区，拥有黄沙水产市场等大型食品批发市场，食品农产品交易量大、分销范围广。

目前的荔湾区是由原荔湾区和原芳村区于2005年合并而成，习惯上将原荔湾区称为北片，而原芳村区称为南片。北片作为广州历来的商贸重地，具有上下九步行街、沙面、恒宝广场、西城都荟等知名商圈，食品企业也是分布广、类型多，且知名度高，具有黄沙水产市场、广弘冷冻品批发市场、广州酒家、泮溪酒家等具有一定影响力的食品市场和企业。受经济社会总体发展水平的影响，北片食品企业（市场）规范化水平高于南片。

从食品安全监管力量来看，全区22各街道均设立了市场监督管理所，市场监管所承担了属地街道范围内的食品安全监管执法工作。

二、前期监管措施

近年来，以广州市创建国家食品安全城市为契机，荔湾区持续强化党政同责，强化全链条食品安全监管力度。

（一）履行监管职能，严格实施食品安全全程监管。

1.推动落实生产经营者主体责任。一是有序推进风险分级分类工作。科学评定食品生产经营企业的风险等级，实现监管资源效率最大化。截至2020年底，荔湾区食品生产企业风险等级评定完成率达到100%。二是狠抓食品生产企业主体责任落实。荔湾区食品生产企业食品安全管理员持证率、食安员考核率、年度自查报告率均达到100%。

2.实施校园食品安全守护行动。加强学校食堂疫情防控及食品安全工作部署，对校园周边食品经营单位开展无死角拉网式检查，出动执法人员6637人次，检查食品经营单位2098家，责令整改29户数，检查覆盖率达100%。

3.加强食用农产品集中市场监管。一是继续加强市场快检工作。督促全区农产品市场开展日常抽样快检和结果公示，全年完成市场快检20余万批次。二是推动食用农产品溯源监管布局。继续拓展食用农产品电子溯源系统运行工作，通过拓展该系统的覆盖范围，加强对食用农产品的风险把控。目前，荔湾区21家市场已投入使用。

4.加强食品抽检监测。坚持问题导向原则，组织食品生产、流通、餐饮环节抽检合计1223批次，合格1200批次，合格率98.12%。对抽检不合格企业，依法开展核查处置。组织每月对全区蔬菜基地进行上市前农药残留速测和风险抽样监测，委托检测机构对库存储备粮、流通领域粮食进行检测，全年检测结果均符合相关标准要求。

（二）落实民生实事，实施餐饮质量安全提升行动。

一是切实推进2020年省民生实事学校食堂互联网+“明厨亮灶”建设工作，全面提升辖内校园食品安全监管效能和学校食堂食品安全保障水平。截至2020年11月，荔湾区辖内260家学校（含托幼机构）食堂及2家向学校供餐的集体用餐配送单位全部完成工程建设，安装智能摄像头1388个，圆满完成省、市下达工作要求。二是强化信用管理手段，扎实推进餐饮服务单位量化分级管理。荔湾区餐饮服务单位量化分级率达99.5%，量化A级单位172家。

（三）完善应急管理制度，提高突发事件应对能力。

制定出台《食品安全事故应急处置制度》，制作应急处置流程指引图，进一步规范食品安全事故应急处置流程，并联合越秀区举办食品中毒突发事件应急演练，着力提升荔湾区食品安全工作协调配合、应急处置及舆情应对能力，进一步夯实荔湾区食品安全突发事件应急管理工作基础。

（四）做好食品安全领域的疫情防控工作。

贯彻落实“三强化三覆盖”、“四个必检”、“十必须”工作要求，全面摸排进口冷链食品，落实好相关环境、产品与人员的核酸检测工作，守好进口冷链食品“五道关口”，在全市11区中率先设立进口冷链食品集中监管标准仓，集中开展进口冷链食品核酸检测和预防性全面消毒工作，实现该区进口冷链食品全覆盖管控、全链条管理、全过程追溯，有效防控和阻断进口冷链食品相关疫情传播风险。

（五）推动构建食品安全监管社会共治新格局。

为提升食品安全治理水平，区市场监管局还重视发挥社会监督力量。一是畅通投诉举报渠道，鼓励新闻媒体、消费者、社会各界积极参与并及时受理投诉举报。二是强化宣传教育，充分活用微信公众号、宣传展板、商超LED屏、食品安全法律宣传活动等载体，全面推动食品安全知识进企业、进校园、进农村、进社区，加大对各类食品安全违法行为的曝光力度，增强消费者食品安全意识与自我保护能力。

三、存在问题与困难

2020年荔湾区食品安全工作取得一定成效，但食品安全工作仍面临不少困难和挑战，比如：微生物和重金属污染、农药兽药残留超标、添加剂使用不规范时有发生；网络食品经营等新业态、新资源潜在风险增大；基层市场监管力量不足，一人多职、一岗多责，“人少事多”等。

四、下一阶段工作思路

下一步，荔湾区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全系列重要指示批示精神，继续用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

（一）继续深化食品安全监管体系建设。加强对食品生产经营活动的日常检查、专项检查和飞行检查，督促落实主体责任。加大违法犯罪行为查处力度，完善和落实行政执法和刑事司法衔接工作机制。

（二）持续推进食品安全重点隐患治理。根据国家、省、市的部署和工作安排，扎实开展食品安全专项整治行动，深入开展非法添加专项打击行动，严厉查处食品违法违规行为。

（三）不断提升食品安全监管水平。加大监管人员培训力度，加强保障投入、强化技术支撑，推进食品安全治理能力现代化建设。