落实党政同责任 推动食品安全监管再上新台阶

食品安全事关国计民生、事关社会稳定。我局作为食品安全监管的牵头部门和主力军，2021年按照习近平总书记食品安全监管“四个最严”要求，恪尽职守，始终将食品安全作为首要任务来抓。我局根据上级文件要求及工作部署，结合端州的实际情况，狠抓各项措施落实，有序推进食品安全整体工作，提升食品安全治理能力。

一、认清形势，履职尽责

我局肩负着生产、加工、流通、消费环节的食品安全监管职能，为切实增强保障食品安全的责任感和使命感，进一步加强对食品安全工作的领导，区食安办结合实际印发了全区食品安全重点工作安排，明确食品安全重点工作及责任单位，强化食品安全监管职能，着力构建“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全治理格局，我局坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚定不移地开展食品监管各项工作，落实食品安全党政同责，为老百姓的食品安全作出担当。

二、加大监管执法力度，当好安全底线守护者

（一）切实打击食品领域违法行为

1. 依托监督抽检，促进执法办案

2021年，端州区将食品抽样检验每年每千人五批次纳入区十大惠民实事中。对此，我局高度重视，结合目前我局食品监管“点多面广线长”及监管力量配比的工作实际，通过分析我区开展的农产品快筛快检工作发现不合格食品品种的数据，结合省、市两级下发的有关高风险、重点食品的范围，每年对端州区的重点抽检食品类别、经营环节、抽检区域范围等工作方向内容进行及时调整，重点监测人民群众消费较多的米及米制品、小麦粉制品及焙烤食品、肉及肉制品、农产品（蔬菜）、水产品、乳及乳制品、食用油及饮料类食品等重点品种食品，充分发挥监督抽检对食品安全监管工作的重要抓手作用。同时，进一步开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动，稳步推进农村假冒伪劣食品专项执法行动工作。今年以来，我局共查办各类食品违法案件共75宗，案值合计53.9293万元，罚没合计61.1226万元，其中移送公安机关1宗。

2.持续开展食品安全销售环节各类专项整治，以专项整治行动促进行业质量水平提升

今年以来，我局加强对重点地区、重点环节食品执法，结合防疫和双巩工作，圆满完成各项工作任务，辖区无发生重大食品安全事件。

（1）扎实开展校园及周边食品安全专项整治工作。一是根据市、区两级关于校园及周边环境整治工作部署要求，我局结合部门职能，制定了《端州区市场监管局2021年校园及周边环境专项整治工作方案》，明确工作任务和分工，确保该项工作有效推进。二是积极开展校园周边食品安全整治工作，督促相关食品经营单位严格履行食品安全主体责任，落实进货查验、索票索证等食品安全制度，严禁销售“三无”食品和过期、变质食品。严厉依法查处经营不符合食品安全标准的违法违章行为。三是联合区教育、城管、公安、烟草等部门开展校园周边专项整治。结合巩文巩卫工作，对校园及周边进行整治，进一步规范校园及周边食品经营秩序。

（2）开展酒类产品销售环节大检查。为切实加强我区酒类产品质量安全监管，强化酒类生产经营者食品安全责任意识，我局持续开展酒类产品销售环节大检查，重点对酒类批发企业、销售散装白酒的食品经营者实施风险排查，督促酒类产品经营者严格落实食品安全主体责任，一是依法严格落实进货查验和索证索票制度，产品来源是否清晰；二是酒类批发企业要建立落实食品销售记录制度，如实记录销售相关信息；三是零售经营者所销售预包装酒类产品标签标示是否符合预包装标签通则的有关规定；四是经营散装酒的，是否有符合食品安全要求的盛装容器，盛装容器外是否有清晰的标签标识，标注内容是否齐全，散装白酒是否标注酒精度，是否有将散装酒与非食用物质、有毒有害物品混放的情况。

（3）加强进口冷链食品安全质量监管。根据省、市关于加强冷链食品监管工作要求，我局结合当前新冠肺炎疫情防控工作要求，积极采取措施加强冷冻食品尤其是进口冷链食品的监管工作，督促各相关经营单位要切实履行进货查验、索证索票制度，销售的进口冷链食品必须持有效出入镜检验检疫合格证明，并按批次索取核酸检测合格证明和消杀合格凭证，禁止销售、加工无合法来源的冷冻肉类。同时，督促各相关经营单位要严格按要求把进口产品信息录入，并把系统自动生成的“随附码”张贴在场所显著位置或产品外包装上。

（4）续开展特殊食品专项整治工作。一是继续按照《广东省市场监管系统保健食品行业专项清理整治行动实施方案（2020-2021年）的通知》工作要求，开展保健食品行业专项清理整治行动，不断强化企业守法诚信意识，严厉打击违法犯罪行为，切实保障消费者合法权益和消费安全。对特殊食品连锁经营门店总部负责人开展责任约谈1次，督促其要严格落实主体责任，对照存在问题进行限期整改。二是开展特殊食品示范创建活动，以点带面。根据省、市市场监管局关于开展特殊食品经营示范店建设工作部署要求，在辖区内开展“特殊食品经营示范店”经营示范建设工作，对照省局制定的建设标准指标，指导拟进行示范创建的12家特殊食品经营门店开展创建活动，整理相关资料。争取通过示范创建活动，以点带面，发挥示范引领作用，不断提升特殊食品行业整体水平。三是开展科普宣传活动，强化宣传引导。通过举行科普宣传讲座、现场派发宣传小册子、网站发布警示语等方式方法，加强保健食品科普宣传工作，不断提升人民群众科学消费意识，避免陷入保健消费骗局。

（5）持续开展湿米粉专项整治行动。根据省、市市场监管局关于持续开展湿米粉类食品生产经营违法违规行为专项行动和“湿粉统一查”行动工作要求，我局持续组织开展流通领域“湿粉统一查”专项行动，强化对农贸市场及周边湿米粉销售者、连锁配送经营单位展开“湿米粉”专项检查行动，重点检查经营者是否按规定落实进货查验、索票索证制度以及产品的标签标识是否清晰完整，属散装食品的，有无在食品外包装、容器或货柜上表明食品名称、生产日期、保质期等信息，是否按要求贮存、销售湿米粉。对落实索证索票制度不到位、散装食品标签不符合规定的，一律发出责令改正通知书，责令限期改正。今年以来，共出动检查人员473人次，检查农贸市场183家次，检查销售环节“湿米粉”类产品经营户278户次，发出责令改正通知书31份。通过持续开展专项整治，不断规范市场经营行为，有效提高经营者风险防范意识和食品安全责任意识。

（6）开展食品自助售卖机专项排查整治行动。为进一步规范全区食品自动售货机经营行为，保障自动售卖食品质量安全，促进行业健康发展，我局在全区范围内开展自动售货机售卖食品专项排查整治行动，重点对旅游景区、医院、车站码头、公园、学校、酒店、商场、健身场所等重点场所开展排查，并逐一建立食品销售自助售卖经营名录台账。检查中督促相关经营主体办理许可证件和在自助售卖机显著位置公示经营者名称、住所、联系方式、自助售卖设备合格证明文件和《营业执照》《食品经营许可证》，未经许可或没有公示相关材料的，责令限期整改，逾期未整改的依据相关法律法规进行处理。行动中，共检查食品自助售卖机293台次，有效规范食品自助售卖经营秩序。

（7）切实开展“查餐厅”活动。我局结合地方实际确定检查频次，采取“视频+图文”直播形式公开监督检查过程，多形式组织开展，可由市民决定检查区域、检查店铺及检查项目，可对网红餐厅、网红饮品店、校园周边、网红打卡点和旅游景区周边等重点区域的餐饮服务提供者开展集中检查，可邀请社会各界人士参与实地监督检查，邀请媒体对检查中发现的问题餐饮店后续整改情况进行“回头看”跟踪报道，并把“查餐厅”作为日常监督检查的有效手段，建立常态化制度化的长效机制，固化有效经验做法，定期组织开展。

（二）提升食用农产品质量安全水平

1.抓好、抓实省和区食用农产品快检工作。今年以来，区市场监管局继续深入推进省食用农产品快检工作，强化辖区内任务市场的食用农产品质量安全监管，督促第三方检测机构严格按要求对任务市场的食用农产品进行检测，并及时将有关数据上传至智慧食药监平台，通过市场倒逼，促使种养殖环节质量安全，切实抓好、抓实食用农产品市场销售质量安全监管工作。深入推进端州区惠民实事食用农产品快检工作，显著提高端州区食用农产品安全质量水平。始终把农贸市场食用农产品快速检测这件惠民实事工作作为重点工作，对全区农贸市场的食用农产品持续深入开展农残快检工作，有效发挥了快筛快检“防火墙”“过滤网”作用。

2.强化非洲猪瘟防控工作。根据省、市、区非洲猪瘟等动物疫情防控工作要求，我局组织各监管所工作人员对生猪及其产品经营单位开展排查，突出对食用农产品集中交易市场、商场超市、冷库等场所的监督检查力度。重点检查猪肉经营者是否按规定落实进货查验和索证索票制度，是否严格执行审核“两证一报告”齐全方可入场销售制度。严禁采购、经营来源不明、未经检验检疫、检验检疫不合格的生猪及其产品。今年以来，共出动执法人员13585人次，排查集贸市场3972家次，检查生猪产品及制品生产经营单位4344家次，其中：食品生产和小作坊75家次，餐饮服务单位3065家次，食用农产品销售单位2137户次，食品销售单位7988家次；发出责令改正通知书7份；立案查处案件4宗；发放相关宣传资料1361份（册）。

3.以信息化追溯强化全过程监管。根据省、市、区关于食品安全工作的总体部署，我局始终以保障民生为核心，以信息化追溯和信息互通共享为方向，不断深化推进食用农产品市场电子追溯系统建设，实现食用农产品从“农田到餐桌”的全过程监管，不断提高我区食用农产品质量安全水平，最终实现农贸市场食用农产品来源可溯、去向可查、质量可信。食用农产品溯源平台的推广使用，进一步完善了农贸市场监管对象管理、市场农残快检数据的归集和管理，实现了在线监管功能。以禽畜肉类、水产品等高风险产品为重点实行追溯管理，不断提升食品安全智慧监管能力，不断深化食用农产品追溯网的扩大与延伸。今年以来，共收集辖区3个批发市场、31个零售农贸市场及城区28家冷冻食品经营单位进货台账信息达43万多条。

“民以食为天”，食品安全关系民生福祉，我局将继续以“食品安全”为总目标，聚焦监管实效，严守从农田到餐桌每一道防线，健全从源头到消费全过程的监管格局，促进我区食品安全工作持续向好，为群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。