实访：潮州湘桥区创建广东省食品安全示范区工作措施

湘桥区于2017年3月正式确认为广东省食品安全示范县（区）创建试点单位，同年11月召开第一次工作动员会正式启动部署创建工作。三年来，湘桥区始终坚持以人民为中心的发展理念，把食品安全作为一项重大政治任务、重要民生工程来抓，全区未发生重大食品安全事故，食品安全工作稳中趋好。

一、强化组织领导。湘桥区成立了创建“广东省食品安全示范县（区）”工作领导小组，印发《湘桥区创建广东省食品安全示范县（区）实施方案》、《关于落实食品安全党政同责的实施意见》《省食品安全示范县（区）标准及评价细则责任分解表》等，先后召开9场专题会议部署推进创建工作将评价细则分解到各责任单位，进一步明确分工、细化任务，层层压实责任，推动创建工作落实落细。2020年成立了湘桥区食品安全协管员和信息员队伍，拥有13名食品安全协管员和172名食品安全信息员，努力建成区、街道（镇）、村（居）委三级联动的网格化监督管理格局，共同推进食品安全社会共治体系建设。

二、强化监督管理。湘桥区坚决贯彻落实习近平总书记关于“四个最严”的工作要求，各单位各司其职、协同配合，不断提升食品安全监管水平，共造农田到餐桌的全链条监管体系。一是加强源头综合治理。严格落实大气、水、土壤污染治理；严格执行政策性粮食储存及出入库检测管控工作，于2018年，湘桥区粮食储备管理中心工作受到省政府表彰；强化农兽药的监管，对辖区限制使用农药、兽药等实行定点经营、实名制购买，全面掌握农药使用清单，建立兽药添加剂主体监管名录，规范种植、养殖企业日常农兽药的使用；严格按要求规划设置生猪定点屠宰厂，加强屠宰监管和执法体制机制建设；严格规范家禽经营管理，开展家禽经营活动联合执法，依法查处畜禽屠宰经营违法行为。二是强化企业主体责任。严格执行供货者管理、进货查验和出厂检验、生产经营过程控制、食品安全自查、从业人员健康检查和培训制度，健全农产品批发市场的开办者、销售者准入、退市等各项制度，防控食品安全风险；加强食品安全管理人员的法律法规和食品安全标准等食品安全知识的学习，督促指导企业每年进行食品安全管理人员抽查考试；加大监管力度，规范生产经营行为，确保生产经营过程中记录核查、全过程管理和控制等主体责任得到有效落实。三是加大食品安全管控力度。持续完善食品安全监管机制，强化“从农田到餐桌”的 全程监管措施。在种养殖领域，2017年至今，区农业农村局已完成种植业农产品质量安全定性定量检测4195个，实施畜禽检检疫18.3708万头，开展“瘦肉精”残留检测5727份次，水产品检测529批次；积极开展“三品一标”定工作，目前已有湘桥区共有9家企业获得“三品一标”认证，其中绿色食品企业3家，无公害企业6家。在食品生产领域，对全区95家食品生产企业进行风险分级管理，其中A级25家，B级47家，C级23家；全区共22家食品生产加工小作坊，均规范取得《小作坊登记证》，创建以来严格按风险分级分类管理等文件要求开展监督检查。在食品经营领域，实施食品销售风险分级管理工作。全区持证食品销售经营户3385户，已完成评级2591户，完成率达76.5%。落实“互联网+明厨亮灶”平台建设工程，已累计完成161家学校食堂共497个监控点的建设。四是强化隐患排查。湘桥区制定推进农贸市场标准化升级改造方案，完成了7家农贸市场升级改造，持续扩大农贸市场食用农产品快检覆盖面。2017年-2020年共对12家农贸市场开展快检，完成食用农产品快检共17.89万批次，合格99.22%，处理快检不合格产品约2865公斤，并及时将检测信息通过农贸市场LED显示屏公示，同步上传检验数据至智慧食药监云平台，切实保障食用农产品市场消费安全。加大食品抽检力度，严惩食品违法违规行为，逐年提升食品抽检力度，到2020年食品抽检量实现每千人5批次，达到省创建目标。2017年-2020年共抽检食品6228批次，不合格132批次，不合格率约2.12%，共查处食品案件229宗。五是开展专项整治行动。针对十类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为，积极开展食品行业规范、“两超一非”风险排查、“地沟油”、酒类食品、保健食品、农村假冒伪劣食品等专项整治行动。

三、强化宣传培训。湘桥区充分融合线上线下两个渠道，强化食品安全知识的宣传普及。一是积极发挥新媒体的传播优势，加大网络正面宣传，充分利用“湘桥发布”微信公众号、“文明湘桥”南方号等新媒体的传播形式和传播渠道，对湘桥区食品安全工作进行及时全面报道。潮州市广播电视台在电视台公共频道、新闻综合频道、《天天好生活》栏目播出8期“食安潮州”专栏节目；市市场监督管理局组织湘桥分局开展2次“查餐厅”直播行动。二是充分发挥食品安全宣传周载体作用，组织各种形式宣传活动，建设一个食品科普宣传基地、一个植物科普园；开展“食品安全让生活更美好”主题讲座、食用农产品“你送我检”活动；举办餐饮生产食品安全培训班，开展保健食品“五进”科普宣传活动；印发5000份示范县创建宣传海报发放到辖区各主要路段、社区、村居，积极开展食品安全社会宣传，及时回应社会关切，促进社会共治。

四、发挥示范引领。自创建来，湘桥区致力打造示范点，以点带面促进食品安全工作规范提升。2017年在“府学旧地”、大润发超市分别打造“省级食品安全示范街”、“放心肉菜示范超市”，并顺利通过省考核；2018年在“文明餐饮店（单位）”评选活动中，湘桥区17家餐饮店获评市“文明餐饮店（单位）”，占全市获评单位总量85%。2019年先后分四批次在下水门、南较路、太平路等四十条主要路段集中开展食品经营企业规范提升行动，目前，主要路段食品经营单位证照齐全率达到了95%以上，切实提升湘桥区食品质量安全水平。

五、抓好任务落实。接下来，湘桥区将认真继续认真贯彻落实省、市食品安全工作会议精神和省关于食品安全示范县创建的有关文件精神，紧紧围绕食品安全重点工作安排和创建评价细则，并根据省中期评估专家组反馈的意见，集中力量尽快补齐强化示范创建过程中的短板弱项，借鉴其它创建县（区）的经验做法，结合湘桥区实际，充分发挥湘桥优势、发掘创建亮点，打造“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同”的共建共治共享食品安全治理新格局，并以创建活动为契机，凝聚各方力量，切实推进湘桥区食品安全工作，全面提升湘桥区食品安全保障能力，全力以赴保障人民群众“舌尖上的安全”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。