落实主体责任 守护食品安全 ——市市监局枫溪分局局长谈食品安全主体责任

《食品安全法》明确了食品安全社会共治的工作框架，把企业的主体责任和政府监管作为落实食品安全的终端抓手，明确了谁生产经营谁负责的原则。自2017年省委省政府推出十项民生实事以来，涉及我部门的项目均与食品安全有关，足见顶层设计对于食品安全的重视程度。按照习总书记提出“四个最严”的要求，违法企业必须付出巨大的代价。企业付出的代价是可计算的，然而一旦出现了重大问题，党和政府的信誉受损，人民群众对党和政府的信心受挫，这一代价是难以计算的。因此，落实主体责任是保证食品安全的根本，安全离不开责任，必须用责任来保证安全。

市监枫溪分局作为基层市场监管部门，食品安全是首要任务。成立至今，我们认真贯彻落实“四个最严”的要求，突出食品生产经营者主体责任，以完善工作机制为抓手，以保障人民群众饮食安全为中心任务，严厉查处各类违法案件，全力防控食品安全风险。成立至今全区尚无发生重大食品安全事故和较大影响的食品安全舆情事件，食品安全形势平稳发展。我们主要从技术支撑、强化监管、行业自律三方面抓好食品安全工作：

一、发挥技术支撑作用，落实民生实事工程

一方面，通过食品抽检、快检等民生实事促使经营户落实主体责任。提早谋划、自我加压，科学制定食品抽检计划和方案，细化抽检任务，提升抽检的靶向性，在地方财政较紧的情况下，将食品抽检从原先“每千人3.5批次”提升至“每千人5批次”，2020年共完成540批次抽检任务，检出不合格16批次，合格率为97.3%；农贸市场快检方面，结合全市创文创卫的开展，除按照规定完成宫前、怀德、彩虹3个市场的农产品快检任务外，还主动开展“你送我检”等其他自选动作，全年共完成农产品快检10080批次，水产品720批次，检出不合格47批次，合格率为99.56%，销毁不合格产品数量40.88公斤。

另一方面，通过“互联网+明厨亮灶”远程监控系统促使校园食堂落实主体责任。利用智慧化管理新模式，将厨房“晒”在“网上”，监管人员在网上实时抽查厨房工作实况，发现问题第一时间通知食堂落实整改，以此推动学校履行食品安全主体责任，让学生家长看着放心、吃的安心，提高了食品安全问题专项整治联合行动的社会认同度。截止目前，全区互联网+“明厨亮灶”项目总投资约23万余元，57家学校食堂及1家集体用餐配餐单位全部完成安装调试工作并投入使用，“互联网+明厨亮灶”完成率达100％。

二、聚集食品重点领域，强化监管手段、力度

2020年以来，在深入推动“放管服”改革和优化营商环境的大背景下，枫溪分局重点聚焦食品安全“三大行动”，即：校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动，不断强化监管手段和力度，让食品安全监管更有温度、更具活力、更显效能。

第一，实施校园食品安全守护行动，立足专项整治，采取督导检查与属地监管相结合的方式，聚焦校园食品安全突出问题、薄弱环节，采取有力措施，筑牢基础、补齐短板、提升水平，全面落实学校食品安全校长、园长负责制，学生集体用餐配送单位食品安全主体责任。先后共出动检查人员408人次，检查学校（含托幼机构）食堂46家次，检查学校周边食品经营单位109家次。针对检查中发现的问题，均下达了整改意见书，对存在较大食品安全隐患的幼儿园进行集体约谈1次，有力促进了企业主体责任和属地监管责任的进一步落实。

第二，实施农村假冒伪劣食品治理行动，对农村食品安全实施全环节、全链条监管，共出动监管执法人员1563人次，检查生产企业19家次，食杂店431家次，小餐饮1038家次，处理消费者投诉举报42件，已处置完成。同时针对农村食品安全专项整治行动成果和检查中发现的突出问题，进行了分析汇总，并结合日常监管形成情况梳理，以此达到提质扩面、完善机制的目的，有效防范风险发生。

第三，实施餐饮质量安全提升行动，除上述对辖区内学校（含幼儿园）食堂“明厨亮灶”率达到100%外，同时要求入网餐饮单位持证率和许可信息公示率达到100%。在全市率先试点推广“食安封签”，选取商家集中的财富中心为试点，推动外卖餐饮单位落实食品安全主体责任，尤其是当前疫情防控工作进入常态化，对配送食物包装加贴统一封签，有效保障外卖食品的全链条安全，为餐饮外卖锁上“安全锁”，试点企业和消费者的反馈良好。

三、强化企业自律意识，多方式落实主体责任                      

食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的，企业自律和政府监管各有侧重，分别处在食品安全治理链条的两端，尤其是前者，对于守好源头上的食品安全关至关重要。枫溪分局注重加强企业主体责任意识的宣传，组织开展了形式多样、内容丰富的食品安全系列宣传活动，不断强化企业主体责任意识的自觉性，提升人民群众对食品安全工作的满意度，有效提升全区食品安全法治化水平。同时通过各个领域的专题约谈，要求企业加强自律意识，规范自身生产经营行为。一年来，先后共组织农贸市场疫情防控集中约谈、食品生产企业约谈暨自我承诺、校园食堂自查和自我承诺等多场次食品安全主体责任约谈会，联合枫溪人民检察院开展“湿米粉”专项检查和约谈，多层次、多方式落实企业主体责任，共督食品安全防线。

抓好食品安全工作是我们工作永恒的主题，重任在肩，任重道远，接下来我们将通过夯实各类食品生产经营者的主体责任，指导企业规范生产经营行为，提升食品安全管理能力，从源头防范化解食品安全的风险，建立黑名单严格惩戒机制，让违法者付出巨大代价，通过监管方与生产经营方的共同努力，从各个层面、各种手段防范食品安全事故的发生，共同落实好主体责任，守护人民群众“舌尖上的安全”。