两会食品界代表委员们都关注了些啥？

食品安全，一头牵着民心，一头连着党心。

3月4日，全国政协十三届五次会议开幕。3月5日，十三届全国人大五次会议开幕。全国两会时间正式开启。来自天南海北的人大代表、政协委员相约北京，不负重托、不辱使命，建睿智之言、献务实之策，为夯实食品安全监管基石贡献更多智慧和力量。

政府工作报告提出，严格食品全链条质量安全监管。

“只有十三个字，但字字千钧。”代表委员们纷纷表示，食品安全事关国计民生，要把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，以“四个最严”要求为根本遵循，进一步强化风险意识，牢固树立底线思维，坚决筑牢食品安全每一道防线，不断提升食品安全治理能力和治理水平。

热议餐饮

近年来，“无人餐厅”“智慧餐厅”日益兴起。“这表明无人化、智能化正成为餐饮行业升级发展的重要方向。”全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦表示，但除外卖线上平台外，传统餐饮行业的数字化程度均相对较弱，相关数字化服务渗透率甚至不到10%。

全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦

严琦就加快传统餐饮迭代升级、数字化转型提出五点建议。一是支持传统餐饮街区升级改造，对民营企业参与改造的智能硬件和街道灯光亮化投入给予30%的财政补助。同时各地率先建立餐饮智能应用化场景及“无人餐厅”“智慧餐厅”。二是鼓励餐饮龙头企业向智能制造和智能服务领域延展，积极发展预订平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全、餐饮智慧终端、餐饮机器人等支持传统产业升级的配套设施和服务体系。三是设立专门餐饮发展基金，扶持餐饮业发展，鼓励做大做强龙头餐饮企业。四是积极培育地方餐饮特色品牌，如发展绿色饭店、主题饭店等细分业态，实施餐饮便利店进社区、智能餐饮服务终端进楼宇、品牌餐饮速食产品进商超等“惠民三进工程”等。五是加强培育餐饮业领军人才，鼓励龙头企业参与职业教育办学，按需定制培养人才，拓宽技能人才职业发展上升通道。

农产品预制菜中央厨房一头连着田间地头，一头连着百姓餐桌，是推动菜篮子升级的重要抓手。近年我国预制菜产业取得快速发展。“然而行业仍存在缺少明确政策支持，产业集中度低、规模化企业少，存在食品安全问题等短板。”全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱表示。

对此，她提出建议，出台预制菜产业发展支持政策、税收优惠政策、财政金融保险支持政策。健全预制菜产业发展工作机制体制，促进资源要素向链主企业集聚。健全预制菜产业发展工作机制体制，促进资源要素向链主企业集聚。出台标准提高准入，构建完善质量安全监管体系。

全国人大代表，广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花带来关于进一步优化规范餐厨垃圾处理的建议。她认为，目前餐厨垃圾急剧增加带来的环境污染和食品安全问题令人担忧。餐厨垃圾处理是一项系统工程，必须牢固树立“减量化、无害化、资源化”的理念，同执行《反食品浪费法》、推行垃圾分类、提倡“光盘行动”等结合起来，打好源头杜绝浪费、过程加强监管和终端废物再利用的组合拳，全过程全链条优化规范餐厨垃圾处理。

她建议，加强源头治理，聚焦制止餐饮浪费，用好法律约束、道德教育、舆论监督等力量，深入开展“光盘行动”。加强顶层设计，出台全国性的餐厨垃圾管理办法或指导意见，把餐厨垃圾作为需要特殊处理的垃圾类型实施分类处理。加强全程监管，加大餐厨垃圾处理项目推进力度，提高餐厨垃圾处理能力，引导餐厨垃圾产生单位按规定单独收集、分类存放、定期交付餐厨垃圾，设立餐厨垃圾回收利用企业准入审批制度，开发餐厨垃圾全过程监管信息平台。

关注冷链

冷链行业是贯通一二三产、保障食品安全、衔接乡村振兴、促进消费升级的重要民生行业。两会期间，委员代表对冷链行业颇为关注。

“对进口冷链食品管控不要搞‘一刀切’。”全国政协委员、合兴集团控股有限公司行政总裁洪明基呼吁。洪明基认为，进口冷链食品管控工作中，存在层层加码、扩大管控范围的情况。甚至个别地方施行“一刀切”政策，杜绝销售或者使用进口冷链食品。这对备受疫情影响的连锁零售和餐饮企业来说无疑是“雪上加霜”。

全国政协委员、合兴集团控股有限公司行政总裁洪明基 

他建议，各地严格按照国务院联防联控机制发布的“两个指南”和国家发展和改革委“若干政策”执行，不得加码要求，不得扩大执行范围；防控工作做到有法可依、有章可循，及时将相关的冷链食品防控政策发布在官方渠道；取消对零售和餐饮门店的 “三专”要求；全国互认各地监管仓进口冷链食品预防性消毒与核酸检测结果和相关证明文件；进一步明确“进口冷链食品”的概念和所辖范围；精准定义“冷链食品从业人员”的范围。

广泛推广使用绿色、低碳、高效氨制冷剂是推动冷链行业持续健康发展的关键环节。“然而近几年，氨制冷剂在我国冷链行业的应用受到非理性限制，出现边缘化趋势。”全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰认为。

唐俊杰建议，根据氨制冷安全应用的发展趋势，不断完善修订符合氨制冷新技术的法规和标准规范。科学、客观地认识氨制冷剂，转变“谈氨色变”的观念。对新建或改建的涉氨制冷项目应优先立项，并加大比例给予补贴或专项奖励。鼓励企业、高校和科研院所，在氨、二氧化碳等自然工质领域创新技术和安全应用方面，加大投入、积极探索等。

关切民意

话民生、议国是、献良策，瞩目改革、热议改革，凝心聚力、畅想未来……身处食品界的代表委员们不仅关注食品安全，同时也关切与民生息息相关的其他热点话题。

全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬认为，近年河南大部分食品加工产业取得了长足发展，但也存在短板。包括自主创新力度不够、加工人员水平偏低、品牌培育迟缓、市场竞争力不足等。

石聚彬建议，支持河南设立“国家农业供给侧结构性改革示范区”和创建农业产业相关领域国家实验室。鼓励农业产业化龙头企业利用自身全产业链优势，建立农产品加工服务运营平台，通过政策引导、财政扶持、示范引领和龙头带动，对农产品特别是县域特色农产品进行品牌赋能、渠道赋能、管理赋能、融资赋能和技术赋能。通过创新驱动和科技赋能，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，加快推动农业生产和农产品加工业高质量发展，不断提高农业质量效益和农产品竞争力。

全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌建议将“耕地肥沃”也纳入乡村振兴指标体系，提高全社会对于耕地保护重视程度，并切实采取有效措施，在保护耕地面积不减的基础上保护和提升耕地质量，为我国粮食安全提供长期保障。

他认为，东北黑土地是国家最重要的商品粮基地，是粮食生产的“稳压器”和“压舱石”，亟待强化“耕地中的大熊猫”黑土地保护，调动各方面参与耕地质量保护积极性。以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，让农民充分享受一二三产业融合发展的成果。实施“黑土地标志农产品”工程，提升黑土地经济效益。加快黑土地全产业链质量标准体系建设，并通过社会化服务机构推进技术在农户中的应用。将耕地质量纳入地方政府考核指标。

全国人大代表、舍得酒业总裁助理、生产保障中心总经理余东履职以来提出《关于进一步加强中华老字号保护和发展》《关于加强中国白酒文化遗产与知识产权保护》等建议，持续关注食品安全、研发创新等话题。

全国人大代表、舍得酒业总裁助理、生产保障中心总经理余东

“保护知识产权就是保护创新，知识产权是企业品牌化的基础，也是企业高质量发展的原动力。”余东介绍，目前，舍得酒业已经制订了2020～2025年知识产权发展规划，通过知识产权品牌建设存量转化和知识产权品质建设增量提升，围绕知识产权特色小镇建设，致力于实现知识产权助力高质量可持续发展大局。